Нормы муниципального права направлены на регулирование

Понятие, предмет и метод муниципального права Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенный круг общественных отношений. Понятие муниципальное право появилось в российском правоведении сравнительно недавно. Само слово муниципалитет от лат. Практически значения муниципальный и местный идентичны и в равной мере употребляются по отношению к явлениям и структурам, связанным с местным самоуправлением. Муниципальное право — комплексная отрасль права, сформировавшаяся на стыке нескольких отраслей. В основе данной характеристики муниципального права лежат особенности его предмета: общественные отношения, составляющие предмет муниципального права, представляют собой сложную, комплексную систему экономических, финансовых, социально-культурных, политических, организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе организации и осуществления муниципальной власти, решения населением вопросов местного значения.

Лекция 1: «Муниципальное право и его место в системе российского права»

Муниципальные нормы Муниципальные нормы в широком смысле - все нормы права, так или иначе участвующие в регулировании отношений местного самоуправления. Муниципальные нормы в узком смысле - нормы права, регулирующие то, что выше мы определили как муниципальное строительство, а также нормы, призванные направлять нормы других отраслей права, применительно к отношениям местного самоуправления нормы-цели, нормы-принципы, дефиниции и т.

Нормы муниципального права подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают. Поскольку базовые для права в целом функции позитивного регулирования и охраны реализуются и средствами рассматриваемой отрасли, то первичным является деление ее норм на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы закрепляют компетенцию муниципальных образований, иных субъектов местного самоуправления, правовой статус граждан в сфере местного самоуправления, порядок осуществления функций местного самоуправления. Охранительные нормы закрепляют составы правонарушений в сфере местного самоуправления, организации и деятельности органов местного самоуправления, непосредственного отправления населением муниципальных функций.

Регулятивные нормы, в свою очередь, делятся на: дефинитивные нормы, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные нормы, а также обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы. Дефинитивные нормы вводят определения базовых для муниципального права терминов. Так, ст. Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для местного самоуправления ценности, направления и способы деятельности.

Основные цели, принципы местного самоуправления закреплены в Конституции РФ ст. Гарантийные нормы направлены на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, полное осуществление прав граждан в сфере местного самоуправления. Исходные гарантийные для местного самоуправления нормы содержатся в Конституции РФ ст. Коллизионные нормы подлежат применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции органов местного самоуправления, иных субъектов муниципального права.

Так, согласно п. Приоритетный статус норм Европейской хартии местного самоуправления по отношению к нормам, содержащимся в российском законодательстве за исключением конституционных норм , вытекает из правила ч. Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников муниципальных отношений путем установления их полномочий и прав. Таковы правила, закрепляющие права граждан в сфере местного самоуправления, в частности, их право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий ч. Следовательно, государственные и муниципальные органы, при изменении названных границ, обязаны учитывать мнение населения. Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.

Законодатель, например, устанавливает, что подчиненность органа, должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органам, должностным лицам других муниципальных образований не допускается ч.

Виды норм по характеру велений. По характеру содержащихся в них велений выделяют нормы императивные, диспозитивные и рамочные. Называют также рекомендательные нормы, не имеющие властно-волевой основы. Это - нормы-"советчики". Таковы, например, положения модельных уставов муниципальных образований, подготавливаемые органами власти ряда субъектов Федерации. Виды норм по субъектам правотворчества. По субъектам правотворчества выделяют нормы, содержащиеся в международном законодательстве, федеральном законодательстве, законодательстве субъектов Федерации, муниципальных нормативных актах, нормативных договорах, одной из сторон которых является орган местного самоуправления, или направленных на регулирование муниципальных отношений, во внутриорганизационных актах органов территориального общественного самоуправления.

Соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений на местном уровне Усманова Р.

§ 3. Муниципальные нормы

Так же, как и нормы других отраслей права, они представляют собой правила поведения, выражающиеся вовне через нормы законов и других нормативных правовых актов. В основном нормы отрасли муниципального права обладают теми же признаками, что и другие правовые нормы, за отдельными исключениями. Большинство правовых норм в том числе многие нормы муниципального права обладают такими признаками, как принятие их уполномоченным должностным лицом или органом государственной власти, а также возможность применения государственно-властного принуждения. Однако значительное количество муниципально-правовых норм содержится в актах местного самоуправления и актах должностных лиц и органов местного самоуправления. Должностные лица и органы местного самоуправления в соответствии со ст. Таким образом, акты нормативного характера, принимаемые на уровне местного самоуправления, не обладают таким важным признаком, как принятие соответствующим государственным должностным лицом или органом. Поскольку отрасль муниципального права комплексная, некоторые нормы муниципального права одновременно являются нормами других отраслей права конституционного, административного, гражданского и т. Это также является одной из особенностей норм муниципального права.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Нормы муниципального права Муниципальное право является комплексной отраслью права, поэтому нормы му- ниципального права одновременно являются и нормами других отраслей. Муниципально-правовые нормы — это правила поведения, исходящие от местно- го сообщества или государства в лице соответствующих органов или должностных лиц и обеспеченные принудительной силой государства. Поскольку базовые для права в целом функции позитивного регулирования и охраны реализуются рассматри- ваемой отраслью, то первичным является деление ее норм на регулятивные и охрани- тельные. Охранительные нормы закрепляют составы правонарушений в сфере местного са- моуправления, организации и деятельности органов местного самоуправления, непо- средственного отправления населением муниципальных функций. Регулятивные нормы закрепляют компетенцию муниципальных образований, иных субъектов местного самоуправления, правовой статус граждан в сфере местного само- управления, порядок осуществления функций местного самоуправления.

Нормы муниципального права направлены на регулирование

Проблема отказа от муниципально-правовых норм в пользу иных социальных регуляторов Система социальных норм публичного регулирования, воплощающих такое регулирование: политические нормы; право; обычаи и традиции, обыкновения При характеристике муниципального права как комплексной отрасли права показано, что: в системе местного самоуправления возникают комплексные общественные отношения различных сфер; нормы муниципального права могут относиться как к нормам публичных отраслей права, так и частных отраслей права; нормы, регулирующие отношения в системе местного самоуправления, содержатся в различном отраслевом законодательстве. Комплексность выражается в том, что общественные отношения в системе местного самоуправления урегулированы нормами, различного уровня нормативных актов и, следовательно, внутри системы муниципального права различаются два вида публично-правового регулирования отношений: государственно-правовое регулирование и муниципально-правовое регулирование. Последнее имеет свой предмет общественные отношения, которые могут быть урегулированы собственными муниципальными нормами: отношения по поводу решения вопросов местного значения, отношения по осуществлению переданных государственных полномочий, отношения по решению местных задач, обусловленных местными традициями, обычаями и особенностями. Предмет муниципально-правового регулирования общественных отношений же предмета муниципального права.

К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права

Муниципальные нормы Муниципальные нормы в широком смысле - все нормы права, так или иначе участвующие в регулировании отношений местного самоуправления. Муниципальные нормы в узком смысле - нормы права, регулирующие то, что выше мы определили как муниципальное строительство, а также нормы, призванные направлять нормы других отраслей права, применительно к отношениям местного самоуправления нормы-цели, нормы-принципы, дефиниции и т. Нормы муниципального права подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают. Поскольку базовые для права в целом функции позитивного регулирования и охраны реализуются и средствами рассматриваемой отрасли, то первичным является деление ее норм на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы закрепляют компетенцию муниципальных образований, иных субъектов местного самоуправления, правовой статус граждан в сфере местного самоуправления, порядок осуществления функций местного самоуправления. Охранительные нормы закрепляют составы правонарушений в сфере местного самоуправления, организации и деятельности органов местного самоуправления, непосредственного отправления населением муниципальных функций. Регулятивные нормы, в свою очередь, делятся на: дефинитивные нормы, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные нормы, а также обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы. Дефинитивные нормы вводят определения базовых для муниципального права терминов. Так, ст. Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для местного самоуправления ценности, направления и способы деятельности.

2. Источники муниципального права

В советский период подобной специальной отрасли права не существовало, поскольку местные органы власти - Советы входили в единую государственную систему управления и функционировали на принципах общих для всего советского государственного управления. Подобно другим отраслям права, муниципальное представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих самостоятельный круг общественных отношений, возникающих в процессе организации местного самоуправления и реализации населением муниципального образования своих полномочия по управлению местными делами. Совокупность общественных отношений в сфере местного самоуправления составляют предмет муниципального права. Эти отношения обладают локально-территориальным и комплексным характером, что выделяет их среди других отношений. Комплексный характер муниципального права определяется соединением в его рамках разнородных институтов. Деятельность органов местного самоуправления распространяется на самые разные сферы общественной жизни на территории муниципального образования. Так они имеют полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, охраны общественного порядка, земельных отношений, управление муниципальной собственностью, охраны окружающей природной среды и т. Поэтому нормы муниципального права направлены на регулирования не только собственно муниципальных, но и административных, конституционных, гражданских, и иных правоотношений.

3.1. Нормы муниципального права

Рубрикатор Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности и виды Как и любая другая норма права, муниципальная норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях. В совокупности эти нормы образуют муниципальное право как отрасль российского права. Нормам муниципального права присущи черты, которые характерны для всех видов правовых норм. Вместе с тем данные нормы имеют свои собственные особенности. Основной особенностью муниципально-правовых норм является то, что они регулируют общественные отношения в сфере организации и регулирования местного самоуправления.

Термины из раздела "Муниципальное право" Муниципально-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные органами государственной власти, местного самоуправления, направленные на регулирование общественных отношений в сфере местного самоуправления. Нормы муниципального права закрепляются в федеральных нормативных актах. Основным правовым актом в данной группе является Конституция РФ, в которой более 20 статей посвящено наиболее важным положениям, раскрывающим сущность местного самоуправления. Специальная гл. Нормы муниципального права содержатся в федеральных законах и законах РФ. Важнейшим источником муниципального права является Федеральный закон от 6 октября г. Данный Закон определяет: 1 общие положения об организации местного самоуправления; 2 принципы территориальной организации местного самоуправления; 3 компетенцию местного самоуправления; 4 формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении; 5 систему органов местного самоуправления; 6 систему муниципально-правовых актов, порядок их подготовки, вступления в силу и отмены; 7 экономическую основу местного самоуправления; 8 порядок осуществления межмуниципального сотрудничества; 9 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления; 10 особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях. Нормы, регулирующие вопросы муниципального права, содержатся в федеральных кодификационных законах - кодексах.

Нормы муниципального права подразделяются в зависимости от того, какие функции и цели правового регулирования они обеспечивают. Поскольку.

Нормы муниципального права Муниципальные нормы в широком смысле — все нормы права, так или иначе уча- ствующие в регулировании отношений местного самоуправления. Муниципальное право является комплексной отраслью права, поэтому нормы му- ниципального права одновременно являются и нормами других отраслей. Муниципально-правовые нормы — это правила поведения, исходящие от местно- го сообщества или государства в лице соответствующих органов или должностных лиц и обеспеченные принудительной силой государства. Поскольку базовые для права в целом функции позитивного регулирования и охраны реализуются рассматри- ваемой отраслью, то первичным является деление ее норм на регулятивные и охрани- тельные.

Нормы муниципального права Муниципальные нормы в широком смысле — все нормы права, так или иначе участвующие в регулировании отношений местного самоуправления. Муниципальное право является комплексной отраслью права, поэтому нормы муниципального права одновременно являются и нормами других отраслей. Муниципально-правовые нормы — это правила поведения, исходящие от местного сообщества или государства в лице соответствующих органов или должностных лиц и обеспеченные принудительной силой государства. Поскольку базовые для права в целом функции позитивного регулирования и охраны реализуются рассматриваемой отраслью, то первичным является деление ее норм на регулятивные и охранительные.