Административное право регулирует отношения между

Предмет и метод административного права. Источники административного права. Понятие и определение административно-правововго отношения. Акты управелниия и административно-правовые нормы. Понятия субъектов административного права.

Административное право

Предмет и метод административного права. Источники административного права. Понятие и определение административно-правововго отношения. Акты управелниия и административно-правовые нормы. Понятия субъектов административного права. Административноя правоспособность и административноя дееспособность.

Административное право - самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличается от других прежде всего по предмету и методу правового регулирования. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Какие же именно отношения входят в область интересов административного права? Исполнительная власть и ее органы выполняют огромный объем работы в сфере управления государственными делами.

Поэтому в российском законодательстве и юридической литературе для определения сферы действия административного права используются такие близкие по смыслу понятия как исполнительная власть, государственное и муниципальное управление, государственная администрация, административная власть.

Все они обозначают понятие, которое складывается из трех основных компонентов. Это: 1 управленческий аппарат совокупность служащих, административных органов ; 2 исполняемая им деятельность административная, исполнительно-распорядительная и 3 используемая им при этом власть. Административно-правовое регулирование производится посредством: а упорядочения, закрепления, совершенствования существующих общественных отношений; б формирования новых общественных отношений, соответствующих объективным законам развития общества, положениям Конституции РФ; в охраны общественных отношений, регулируемых нормами административного и других отраслей права; г вытеснения из сферы государственного управления общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

Под понятием государственной администрации главным образом подразумеваются: а властная деятельность аппарата управления, исполнительно-распорядительных органов; б внутриорганизационная деятельность руководителей иных государственных и муниципальных органов премьер-министра, прокуроров, председателя суда ; г деятельность судей при рассмотрении ими мелких дел о мелком хулиганстве, неповиновении и т.

Содержание деятельности органов управления весьма разнообразно. Осуществляя свои функции, исполнительная власть вступает в определенные взаимоотношения с гражданами, юридическими лицами, общественными организациями, регулируя таким образом деятельность обеих сторон связей: как управляющих, так и управляемых.

Примером тому служат правила дорожного движения, санитарные нормы и т. Иногда функции управления могут быть столь специфичны, что регламентируются нормами не административного, а других отраслей права, например, трудового, уголовно-процессуального, финансового. Следовательно, можно ограничить предмет административного права, уточнив, что оно регулирует только те общественные отношения, которые не закреплены за другими отраслями действующего права.

Таким образом, предмет административного права можно условно подразделить на две части: 1 внутриаппаратные отношения и 2 взаимоотношения органов административной власти с гражданами, юридическими лицами и государством.

Следовательно, предметом административного права являются отношения, возникающие в процессе образования и деятельности органов исполнительной власти, а также отношения между нею и иными субъектами административного права. Можно определить следующие основные цели административно-правового регулирования: 1 создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти как важного инструмента обеспечения потребностей граждан, общества, государства; 2 обеспечение демократической правовой организации исполнительной власти; 3 создание в сфере управления условий для реализации гражданами и их объединениями предоставленных им прав и свобод; 4 обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, злоупотреблений, некомпетентности и т.

В зависимости от конкретных условий возникновения управленческих отношений можно также выделить внутренние и внешние функции административно-правового регулирования: а внутренние или внутрисистемные - это отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением способов взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением обязанностей, прав и ответственности между работниками аппарата управления и т. Сторонами в этих отношениях выступают соподчиненные исполнительные органы, а также должностные лица; б внешние отношения - это отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти - на граждан, общественные отношения, коммерческие структуры, в том числе - частные, и т.

Наука административного права различает, таким образом, индивидуальных и коллективных субъектов права, речь о которых пойдет ниже. В рамках своего предмета административное право создает определенный правовой режим организации и деятельности субъектов исполнительной власти в соответствии с их конституционным назначением , а также поведения всех иных участников регулируемых управленческих отношений.

В этом заключается основное проявление служебной роли данной отрасли российского права, ее регулятивная функция. Ей сопутствует и другая функция - правоохранительная юрисдикционная , обеспечивающая как соблюдение установленного правового режима, так и защиту законных прав и интересов сторон в рамках регулируемых управленческих отношений.

Метод правового регулирования - это совокупность форм и приемов, применяемых государством для регулирования общественных отношений; способ воздействия на поведение участников правоотношений, направленный на достижение целей правового регулирования.

При помощи метода правового регулирования производится ограничение круга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подчиняющихся другим отраслям права. Административное право - это юридическая форма, модель управления, которая закрепляет юридическое неравенство субординацию субъектов отношений в отличие, например, от норм гражданского права, которое характеризуется юридическим равенством сторон.

Юридическое неравенство сторон обусловлено разными ролями, задачами, которые выполняют субъекты в системе общественных отношений. Даже у органов и должностных лиц, находящихся на одной ступени управленческой лестницы могут быть неодинаковые права и обязанности. Например, не равны полномочия инспекторов ГАИ, саннадзора, рыбохраны и т.

Возникают административные взаимоотношения чаще всего не по обоюдному желанию сторон, а по волеизъявлению одной стороны. Такими действиями являются, например, приказ, предписание, жалоба, решение о выдаче лицензии, наложение штрафа и т. Споры между различными сторонами административных отношений в основном решаются также в административном порядке - субъектом управления, который представляет более высокостоящую фигуру в административных правоотношениях при одних и тех же обстоятельствах одни субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие - правом обжаловать решения вышестоящих органов должностных лиц.

Существующие интересы и права субъектов административного права могут защищаться и в судебном порядке, но это не правило, а, скорее, исключение из него. Таким образом, административное право исключает юридическое равенство участников правоотношений. Можно заключить, что главными признаками метода административного правового регулирования являются: а определение юридического положения сторон; б определение оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений; в определение прав и обязанностей субъектов административных правоотношений; г способы защиты субъектов правоотношений.

Еще одной особенностью метода административно-правового регулирования в последнее время становится внедрение в систему администрирования демократических начал. Субъекты и объекты административных правоотношений имеют строго определенные права и обязанности: властвующий не имеет возможности делать все, что ему захочется, ссылаясь при этом на государственное благо; подчиненному в свою очередь не требуется - в силу имеющихся у него прав - беспрекословно подчиняться любому приказу начальника.

Закрепляя демократические начала формирования административной власти и контролируя ее деятельность, рационально организуя управленческую структуру, закрепляя права граждан, механизмы решения конфликтов, четкие процедуры деятельности и т.

Однако, вместе с тем оно не лишает управленческие отношения характера отношений власти - властеотношений.

Особенностью отрасли административного права является разнообразие и множество источников его юридических норм. Это объясняется самим предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью децентрализации исполнительной власти. Важнейшими источниками административного права являются законы Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов РФ и подзаконные акты - нормативно-правовые акты самой различной субординации, конкретизирующие законы.

В зависимости от того, кем приняты те или иные законодательные и нормативно-правовые акты, то есть - по юридической силе источники административного права можно разделить на несколько типов: 1. Акты органов бывшего СССР, не утратившие своей актуальности в силу правопреемственности в тех случаях, если еще не приняты соответствующие нормативные акты РФ и если они не противоречат российскому законодательству; 3.

Международными актами регулируются, например, некоторые вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля, дорожного движения и др. В целом же, по мнению отечественных юристов, административное право относится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы Российской Федерации. Однако, многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации и кодификации.

Именно поэтому на страницах современных периодических изданий юридического профиля активно обсуждается вопрос о том, какое именно законодательное оформление должна получить в будущем система российского административного права. Административно-правовые отношения — это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношенияй вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общим признакам.

В то же время они имеют свои особенности: Обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации; В этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями ; Данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон; В случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством; Разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке, но на сегодня практика идет путем рассмотрения данных дел судами.

Существует значительное разнообразие административных правоотношений. В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными и охранительными; наиболее известная разновидность последних — деликтные. По составу участников правоотношения могут быть: - внутриаппаратными; - внеаппаратными.

Во внутриаппаратных отношениях обязательный субъект носитель административной власти, звено аппарата вступает в отношения с другими звеньями аппарата органами служащими. Во внеаппаратных обязательный субъект взаимодействует с гражданами, негосударственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями. Большая часть административно-правовых отношений — это властеотношения вертикальные , но в некоторых из них элемент власти не присутствует горизонтальные.

Горизонтальные отношения были и в прошлом, а в х годах их становиться все больше. Разновидностями таких отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения административные договоры между ними по организационным вопросам. Административно-правовые отношения имеют свой состав структуру.

Его элементы: субъекты участники ; объект то, по поводу чего возникли отношения ; содержание. В содержании различаются две стороны: материальная поведение субъектов и юридическая субъективные права и обязанности.

Акты управления и административно —правовые нормы. Любая орасль права состоит из юридических норм, является их организованной совокупностью. Их можно понимать как установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной ласти.

Акт и норма содержит правило, модеоь должного поведения диспозицию приналичии определенных условий гипотезы. Они регулируют общественные отношения. Их реализация обеспечивается разнообразными средствами включая государственное принуждение.

Каждая норма ограничено включена в отраслевую систему, вне которой она действовать не может. Например, норма, устанавливающая ответственность за мелкое хулиганство, предусмотренное ст. Огромное множество административно-правовых норм в связи с их разнообразием можно поделить на виды по самым разнообразным критериям. Возьмем критерии их сущности, содержания, формы и др.

По целевому назначению административно правовые нормы делятся на регулятивные, содержащие правила созидательной, нормальной деятельности, и охранительные, призвнные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений. По содержанию различаются нормы материальные — определяющи права и обязанности субъектов правоотношений — и процессуальные — закрепляют порядок, процедуры осуществления власти. Взяв в качестве критерия группировки метод воздействия на поведение субъектов. Можно выделит нормы обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендующие, поощряющие.

Критерий предела действия норм по территории, по кругу лиц позволяет определить общеобязательные нормы от внутриаппаратных. В числе общеобязательных — федеральные и субъектов Федерации. А внутриаппаратные бывают общеаппаратными, межведомственными, локальными действующими в пределах отдельной организации.

Юридическая сила норм зависит от вида власти, к которой они принадлежат законодательная, исполнительная, судебная и от положения тех органов, которые прняли акты, содержащие нормы.

Иными слованми, иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших. Кроме того, различаются нормы законодательные и подзаконные. По уровню обобщенности очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная норма имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотизам разных юридических норм. Специальную норму можно расматривать как исключение из общего правила, устанавленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило.

Так, одна статья закрепляет ответственность за нарушение норм торговли, а вторая — за нарушение порядка продажи огнестрельного оружия. Если продавец нарушит специальные правила торговли оружием, его привлекут к ответсвтвенности не по общим правилам, а по специальной норме. По субъектам различаются нормы, регулирующие деятельность государсвтенных организаций и их работников, негосдарственных организаций, граждан, а также разных субъектов.

Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. А срочная норма, если ее досрочно не отменять, прекращает действие автоматическикогда наступает заранее названная дата.

Преобладающее число норм действует в нормальных условиях.

Что регулирует административное право?

Какие отношения регулирует административное право ответ

Сущность административного права. Государственное управление осуществляется в любом государстве, т. Административное право разных стран имеет различное содержание, форму и систему. Так называемая английская правовая система англосаксонская значительно отличается от континентального права, так как в Англии и США только в последние десятилетия наблюдаются признаки выделения административного права из права гражданского. В США, например, преобладает мнение, что административное право относится только к деятельности управленческих органов и судебного расследования административных действий, т.

Глава X Административное право

Классификация административно-правовых отношений[ править править код ] Административно-правовые отношения могут быть классифицированы по различным основаниям. По юридическому характеру административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. К материальным административно-правовым отношениям относятся общественные отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами административного права. Характерным для вертикальных административно-правовых отношений является то, что они возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. Вертикальное административно-правовое отношение может возникнуть помимо, или даже вопреки воле другого субъекта правоотношения. Налицо неравенство сторон в юридическом смысле. Вертикальные отношения наиболее типичны для административного права. Такие отношения складываются между не соподчиненными членами государственного управления, предприятиями, учреждениями, объединениями, служащими. Горизонтальные административно-правовые отношения могут возникать также между органами государственного управления и их должностными лицами и гражданами. Такие отношения возникают в связи с реализацией гражданами прав в сфере управления.

Предмет, метод, источники Административного права

В предмет административного права входят также отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти функции контроля, который можно разделить на внутренний и внешний. Внутренний контроль административный — он осуществляется внутри системы исполнительной власти её органами. Внешний контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется со стороны двух других ветвей — судебной и законодательной. Важнейшей составной частью предмета административного права является совокупность отношений органов исполнительной власти с физическими лицами. Метод автономии предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. Административное право в правовой системе Рассматривая административное право как отрасль права ее систему можно условно разделить на две части: общую и особенную. Общая часть содержит положения касающиеся управления в целом, принципы и методы административного права и др. Особенная часть относится к отдельным сферам деятельности исполнительной власти. Институты особенной части регулируют: социально-культурную деятельность; обеспечение безопасности граждан, общества, государства и административно-политическую деятельность; деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и других внешних связей. Источники права - способы нормативного выражения и структурирования правовых правил поведения.

Полезное видео:

Ваш IP-адрес заблокирован.

Управленческие отношения Административное право регулирует, таким образом, достаточно разнообразные, но однотипные отношения, управленческие по своей природе. В их числе: а отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти; б отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной представительной и судебной властей, а также органов прокуратуры; в отношения, возникающие с участием исполнительных органов системы местного самоуправления, если последние наделяются полномочиями государственно-властного характера; г отношения с участием общественных объединений и других негосударственных формирований в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством например, при осуществлении государственной регистрации и государственного надзора за их деятельностью. Следует также учитывать, что управленческие отношения, регулируемые административным правом, можно подразделить в зависимости от их назначения и целей регулирования на две группы. В подобном смысле различаются внутренние и внешние отношения. В чем суть такой их классификации? Внутренние внутриорганизационные или внутрисистемные отношения выражают интересы самоорганизации системы исполнительной власти формирование управленческих структур, определение основ их взаимодействия, распределение обязанностей, прав и ответственности и т.

§ 2. Управленческие отношения

Предмет, методы и система административного права Административное право как отрасль публичного права Публичное право включает в себя отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования государства и его органов: конституционное государственное право, административное право, уголовное право , финансовое право , налоговое право, процессуальное право, судоустройство, международное публичное право. В предмет публично-правового регулирования входят, например: основы государственного устройства; функционирование государства и его институтов; институты гражданского общества; система и органы местного самоуправления; правотворческий и правоприменительный процесс; судебная система; международные отношения. Каждая отрасль имеет особые предмет и методы правового регулирования, а также специальную структуру нормативного материала, составляющего систему соответствующей отрасли права. Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов, интересов государства, всего общества публичных интересов. Частное право обеспечивает и охраняет интересы отдельных лиц, индивидов, используя при этом специальные формы и методы правового регулирования, средства разрешения конфликтов, особый процессуально-правовой режим производств, применяемых для урегулирования возникающих споров. В этом смысле каждая страна, имеющая развитую правовую систему, обладает административным правом, поскольку она обязательно располагает совокупностью норм, регламентирующих деятельность администрации. В механизме правового воздействия административному праву принадлежит особая роль, которая заключается в том, что оно выступает необходимым инструментом управления социальными процессами в обществе. Наряду с административным правом сюда входят также, например, теория государственного управления, общее учение об управлении, управленческая политика, психология управления и т. Самое простое и правильное определение предмета административного права заключается в том, что эта отрасль права регулирует общественные отношения в области государственного публичного управления.

Административное право регулирует отношения между

Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация для политической организации, в том числе политической партии и общественное движение для политического движения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений ст. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Метод административного права В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования. Это — предписание наложение прямой юридической обязанности осуществить определенные действия ; запрет наложение прямой юридической обязанности не осуществлять определенные действия ; разрешение юридическое разрешение осуществлять определенные действия по своему усмотрению. Конкретное назначение той или иной отрасли права влияет на выбор юридических способов воздействия и на первый план может выйти один из них.

Предмет административного права

Административное право регулирует отношения между , оно представляет и выражает один из двух главных методов правового регулирования — императивный, повелительный. Другой базовый метод — диспозитивный — олицетворяется нормами гражданского права. В частности, положения административного права о компетенции органов исполнительной власти находят свое отражение и воплощение в финансовом, налоговом и других отраслей права.

дел и регулируются Отношения, в которых один из участников типичны для административного права. между не соподчиненными членами.

Административно-правовые отношения. Ключевые слова административное право , предмет административного права , методы правового регулирования , система административного права , источники административного права , механизм административно-правового регулирования , административно-правовая норма , структура административно-правовой нормы 1. Соотношение административного права с другими отраслями права. Говоря о предмете правового регулирования, следует сосредоточить внимание на тех общественных отношениях, на урегулирование которых направлены нормы соответствующей отрасли. Сущность методов административного права состоит в: Установлении определенного порядка действий - предписания относительно действий субъектов отношений соответствующих условий и способа совершения таких действий, предусмотренных соответствующей административно-правовой нормой; Запрете определенных действий, учитывая возможность применения соответствующих юридических средств воздействия на правонарушителей запрет направления жалоб граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы. За нарушение этого запрета виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность ; Предоставлении возможности выбора одного из предусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения например, предоставление должностным лицам возможности выбора при решении вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, того или иного административного взыскания или освобождения его от ответственности ; Предоставлении возможности совершать или не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой в определенных ею условиях гражданин сам решает вопрос, следует обжаловать действия должностных лиц, он оценивает как противоправные. Оно охватывает своим регулирующим воздействием различные сферы общественных отношений. Соотношение административного права с некоторыми отраслями права.

Анализ основных положений теории права позволяет утверждать, что право Республики Беларусь образует определенную систему, структурными звеньями которой являются норма, институт, субинститут, подотрасль, отрасль права. Наиболее крупным звеном этой системы являются отрасли права. Одним из дифференцирующих признаков отраслей являются их предметы.